2014年8月以前，云南農(nóng)墾集團有限責任公司（以下簡稱“集團”）與云南省農(nóng)墾總局實行兩塊牌子、一套人馬的管理模式，兼有企業(yè)管理、行政管理和部分社會管理職能。在云南墾區(qū)實施屬地管理后，集團原有的天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，集團生產(chǎn)經(jīng)營受到極大影響，特別是原組建、正推進上市的天然橡膠產(chǎn)業(yè)公司資產(chǎn)基本被抽空，形成一系列歷史遺留問題，企業(yè)定位不明確、現(xiàn)代企業(yè)管理制度缺失、組織體系不健全、集團管控能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營遲滯不前等問題紛紛凸顯。2011年至2013年間，集團生產(chǎn)、加工天然橡膠每年約7萬余噸，營業(yè)收入始終徘徊在20余億元，企業(yè)持續(xù)虧損，職工年均收入不足2.5萬元，集團內(nèi)部對發(fā)展感到前途迷惘、情緒低落。
政企分開以來，面臨天然橡膠價格持續(xù)低迷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題急需破解的局面，集團連續(xù)開展三次 “解放思想大討論”活動，堅定了做強做優(yōu)做大集團天然橡膠產(chǎn)業(yè)的信心。通過搶抓農(nóng)墾改革的歷史性機遇，制定完善戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推動產(chǎn)業(yè)資源整合、力促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等一系列改革措施，使集團天然橡膠產(chǎn)業(yè)在短短近四年時間，實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，建成了市場化、專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集團，為增強國家天然橡膠戰(zhàn)略物資保障能力，推動云南天然橡膠發(fā)展作出了積極貢獻。
一、主要措施
（一）組建區(qū)域性企業(yè)，增強地區(qū)發(fā)展實力。針對企業(yè)分布較散、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、單體抗風險能力弱以及人均資源少、勞動生產(chǎn)率較低等情況，集團以問題為導向，結(jié)合各地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營實際，于2015年底整合原河口、金平橡膠公司組建起云南農(nóng)墾紅河云象公司。2016年，又整合江城、西盟、孟連、墨江橡膠公司成立了云南農(nóng)墾普洱云象公司。通過有效聚合資源、加強集中管控，增強了地區(qū)天然橡膠生產(chǎn)經(jīng)營實力和市場影響力。
（二）改制成立貿(mào)易公司，統(tǒng)一產(chǎn)品營銷端口。針對原云南農(nóng)墾工商總公司無法適應市場經(jīng)濟要求的不足，通過采取現(xiàn)有資產(chǎn)評估—資本注入—盤活資源—融資—投資—經(jīng)營的模式，改制成立了云南農(nóng)墾貿(mào)易公司，增強了貿(mào)易公司的信用等級和融資能力，激發(fā)出貿(mào)易公司作為營銷平臺的營銷優(yōu)勢，克服了集團所屬橡膠企業(yè)各自經(jīng)營銷售的弊端。通過線上線下、期貨現(xiàn)貨結(jié)合的方式，借助集團天然橡膠“金鳳”“云象”的品牌優(yōu)勢，有力保障了集團天然橡膠產(chǎn)品的保值增值和溢價銷售，極大提升了集團產(chǎn)品的市場競爭力和影響力。
（三）積極整合省內(nèi)橡膠加工資源，增強市場控制力。針對近幾年省內(nèi)植膠區(qū)加工廠過多、產(chǎn)能過剩、競爭激烈的狀況，搶抓膠價低迷的市場機遇，積極開展產(chǎn)業(yè)整合，增強了集團對省內(nèi)天然橡膠的控制力和影響力，鞏固提高了集團在云南天然橡膠行業(yè)中的龍頭地位。
（四）搭建科研平臺，增強科技支撐。面對農(nóng)墾屬地管理后集團原屬科研單位被完全劃走的現(xiàn)狀和問題，集團積極行動、主動作為，2016年組建了云南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)研究院，與北京化工大學合作成立了云南省天然橡膠加工工程技術研究中心，實現(xiàn)了集團高性能輪胎膠的投產(chǎn)銷售，推動白炭黑天然橡膠的研發(fā)取得了突破性進展。
（五）搭建海外平臺，拓展境外產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)地處邊疆和主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”倡議，通過成立集團境外天然橡膠投資發(fā)展平臺，整合老撾天然橡膠企業(yè)近10家，擁有10萬余畝天然橡膠基地和4個總產(chǎn)量5萬噸的加工廠，成為老撾重要的天然橡膠企業(yè)。在緬甸擁有1個1萬噸產(chǎn)能的天然橡膠加工廠，與緬甸佤邦簽署了140萬畝天然橡膠產(chǎn)業(yè)合作備忘錄，為海外再造一個“新農(nóng)墾”奠定了堅實的基礎。
（六）組建云膠集團，有力推動企業(yè)上市。2017年12月，集團整合旗下的貿(mào)易公司和7戶天然橡膠企業(yè)組建起云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團有限公司，并在上市合作團隊的指導下不斷完善上市條件，正式邁出了云膠集團上市步伐。
二、主要成效
（一）橡膠產(chǎn)銷量、營業(yè)收入和利潤高速增長。2014年政企分開之初，集團天然橡膠加工產(chǎn)量13萬噸，營業(yè)收入18億元，虧損2億元。通過三年多整合重組發(fā)展，創(chuàng)下了營收、利潤雙雙持續(xù)增長的良好業(yè)績。到2017年，集團天然橡膠生產(chǎn)加工產(chǎn)量達24萬噸，占據(jù)了全省產(chǎn)量的半壁江山，實現(xiàn)營業(yè)收入突破百億元，為2014年的近6倍。企業(yè)扭虧為贏，取得利潤上億元的良好業(yè)績，天然橡膠交易量更是步入了全國前列。整個集團天然橡膠產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出連續(xù)高速發(fā)展的良好態(tài)勢，有力推動了集團的跨越式發(fā)展。
（二）橡膠產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力明顯提升。集團承載了云南農(nóng)墾60余年天然橡膠發(fā)展的光榮歷史，政企分開后通過引入市場機制、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、加大整合重組，使集團原有的天然橡膠產(chǎn)業(yè)資源從分散到聚合，橡膠企業(yè)從各自為戰(zhàn)到集中發(fā)力，面對宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場復雜多變、膠價持續(xù)低迷的形勢，集團天然橡膠產(chǎn)業(yè)不僅有效應對，而且連年贏利。強者恒強，在低迷的市場中得以生存發(fā)展，困局就變成了抄底的良機，購買膠林、租賃工廠、并購企業(yè)等等一系列行動的展開，使集團的天然橡膠產(chǎn)業(yè)迅速做強做大。通過與中國天然橡膠協(xié)會、上海期貨交易所合作，連續(xù)舉辦三屆云南橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展(國際)論壇，與老撾聯(lián)合舉辦中老天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，使集團天然橡膠產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)、影響力顯著提升，建設國際“大膠商”步伐鏗鏘有力。
（三）有力促成集團邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。橡膠產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力，推動集團營業(yè)收入相繼突破50億元、100億元、150億元和200億元，實現(xiàn)利潤跨過億元關，資產(chǎn)總額也突破100億元規(guī)模，實現(xiàn)了政企分開之初戰(zhàn)略規(guī)劃的階段性目標。集團咖啡公司、茶業(yè)集團相繼揭牌，機械板塊、旅游板塊、投融資板塊、科技板塊、糧食板塊整合紛紛開啟。集團戰(zhàn)略規(guī)劃2.0版開始修編，集團邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。而剛整合組建、開啟上市步伐的云膠集團也成為集團高質(zhì)量發(fā)展的新開端。
三、主要體會
（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展的重要保障。集團貿(mào)易公司在改制重組后更好適應了市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”，增強了融資能力，提升了金融授信，以市場化機制整合集團的天然橡膠產(chǎn)品資源，實現(xiàn)了快速發(fā)展。同樣，在整合貿(mào)易公司和７戶天然橡膠公司制企業(yè)的基礎上組建云膠集團，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，保障了集團的科學決策和管控能力。按上市要求及時剝離了相關資產(chǎn)和業(yè)務，為云膠集團上市營造了良好的基礎條件。
（二）有效整合內(nèi)部資源是做強產(chǎn)業(yè)的重要手段。政企分開之初，集團天然橡膠產(chǎn)業(yè)基本呈現(xiàn)“小、散、弱”狀態(tài)，通過業(yè)務、產(chǎn)品整合，實現(xiàn)了集團天然橡膠產(chǎn)品的統(tǒng)一營銷，發(fā)揮出資源聚合效應，顯著增強了對抗市場風險能力和產(chǎn)品競爭力。
（三）市場化、專業(yè)化、集團化是企業(yè)發(fā)展的重要途徑。針對統(tǒng)一市場營銷后端暴露出的協(xié)作性不強、個別企業(yè)錯失市場機會的問題，集團再次以貿(mào)易公司為主體、整合集團旗下7戶天然橡膠企業(yè)組建了云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)了人、才、物的優(yōu)化配置，構(gòu)建起順暢的內(nèi)部運行機制，不僅增強了整體的科學決策、風險管控和市場競爭力，更形成一體化的有機整體，極大增強了天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實力和市場話語權(quán)，并開啟了上市發(fā)展的道路。
（四）“走出去”是融入“一帶一路”做強做大集團主業(yè)的重要舉措。集團緊鄰越、老、緬、柬、泰等東南亞國家，走向東南亞是集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。借助地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)梯度優(yōu)勢，以及集團在天然橡膠方面的人才、技術、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近幾年來，通過新建、并購等方式進入老撾天然橡膠行業(yè)，并成為老撾天然橡膠產(chǎn)業(yè)的重要企業(yè)。以此為依托，集團將進一步向緬甸、泰國等國家拓展天然橡膠產(chǎn)業(yè)，并將借助與各國交往的基礎和市場經(jīng)驗，積極帶動雙邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的交流與發(fā)展，促進集團不斷做強做優(yōu)做大。
下一步，云南農(nóng)墾集團將繼續(xù)加大力度整合境內(nèi)外天然橡膠資源，建設天然橡膠基地，加強與各墾區(qū)、農(nóng)場在天然橡膠和其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的合作，進一步融入農(nóng)墾國際“大膠商”“大糧商”建設規(guī)劃。
責任編輯：蔡基松
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