農(nóng)墾企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問題之初探

　　　　　——以北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司為例

文／范為常

　　一、問題的提出

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility，簡(jiǎn)稱CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

　　近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題越來(lái)越受到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO26000的制定工作，一些跨國(guó)公司紛紛發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的全球性趨勢(shì)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為衡量企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)，很多大型跨國(guó)公司都把“企業(yè)公民”作為公司的核心價(jià)值觀之一。《財(cái)富》和《福布斯》在全球企業(yè)排名評(píng)比時(shí)，不僅以總收入、利潤(rùn)等作為定量指標(biāo)，還加上了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國(guó)也越來(lái)越重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作。黨的十六屆六中全會(huì)指出，“要廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任。”胡錦濤總書記明確提出“要引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。”國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2007年12月發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，對(duì)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意義、指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則和主要內(nèi)容作了全面要求，將“履行社會(huì)責(zé)任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容”作為一項(xiàng)基本原則提出。隨著《意見》的出臺(tái)，一大批中央企業(yè)紛紛發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，形成了國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的熱潮。2011年4月北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首農(nóng)集團(tuán)”）頒布了《國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任綱要》。

二、農(nóng)墾企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意義和必要性

　　在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展新的歷史條件下，農(nóng)墾企業(yè)必將承擔(dān)越來(lái)越重要的社會(huì)責(zé)任，成為讓國(guó)家滿意、人民滿意、社會(huì)滿意的企業(yè)公民。農(nóng)墾企業(yè)的主產(chǎn)品是糧、棉、油、膠、肉、蛋、奶、菜以及快速消費(fèi)品，對(duì)我國(guó)的糧食安全、食品安全與農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急保障起到重要的作用。以首農(nóng)集團(tuán)為例，作為地處首都的農(nóng)墾集團(tuán)，其履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任具有更特殊的意義。

　　1.履行社會(huì)責(zé)任是體現(xiàn)首農(nóng)集團(tuán)宗旨的必然選擇。“立足首都、服務(wù)三農(nóng)、建設(shè)首都標(biāo)志性的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，是首農(nóng)集團(tuán)的使命。首農(nóng)集團(tuán)作為北京市涉農(nóng)領(lǐng)域中最大的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市民生活的各個(gè)方面。積極履行社會(huì)責(zé)任，不僅是首農(nóng)集團(tuán)的使命和責(zé)任，也是政府和社會(huì)對(duì)首農(nóng)集團(tuán)的殷切期望和廣泛要求。

　　2.履行社會(huì)責(zé)任是發(fā)揮首農(nóng)集團(tuán)帶動(dòng)保障作用的必然選擇。首農(nóng)集團(tuán)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條為帶動(dòng)農(nóng)民致富、保障首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使其履行社會(huì)責(zé)任具有了豐富的內(nèi)涵。擁有5家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，利用與京郊和外埠的畜禽養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)和科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，發(fā)揮了帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收、保障首都食品安全和應(yīng)急供應(yīng)的重要作用；種業(yè)擁有“中育”配套系豬、SPF種豬、“京紅1號(hào)”、“京粉1號(hào)”等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種品牌，從源頭上保障了安全健康產(chǎn)品的生產(chǎn)；食品行業(yè)擁有“三元”、“華都”、“雙大”三個(gè)“中國(guó)名牌”和一批著名商標(biāo)，直接保障了安全健康食品的供應(yīng)；與京郊各區(qū)縣和外埠有關(guān)省區(qū)市建立了戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，對(duì)外埠農(nóng)民的就業(yè)和增收也起到了積極的促進(jìn)作用。

　　3.履行社會(huì)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)首農(nóng)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極履行社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)責(zé)任理念和要求全面融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化建設(shè)，有利于創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于激發(fā)創(chuàng)造活力、提升品牌形象，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。特別是集團(tuán)主業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)顯著，畜禽良種品系資源豐富，繁育養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)，飼料動(dòng)保環(huán)節(jié)完備，系統(tǒng)防疫能力強(qiáng)，初步形成良性互促的業(yè)務(wù)板塊；食品加工業(yè)有較強(qiáng)的產(chǎn)品研發(fā)實(shí)力，質(zhì)量保障體系完善；乳制品和肉食品加工原料以集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)為主，從源頭上保障了食品的質(zhì)量安全；集團(tuán)下屬大部分企業(yè)通過(guò)國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、 HACCP管理體系及ISO各項(xiàng)認(rèn)證體系。這和企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵所要求的“切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，最大限度地為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；推進(jìn)自主創(chuàng)新和進(jìn)步等”是完全一致的。

三、農(nóng)墾企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容

　　社會(huì)問題的產(chǎn)生有兩種不同來(lái)源：一是因企業(yè)行為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響而形成的社會(huì)問題，美國(guó)管理大師彼得·德魯克認(rèn)為解決此類社會(huì)問題，屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇；二是與企業(yè)行為無(wú)關(guān)、由其他原因引起而產(chǎn)生的社會(huì)問題。不同經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)解決社會(huì)問題的程度和內(nèi)容是不同的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求公有制企業(yè)全面解決社會(huì)問題，承擔(dān)全部責(zé)任，包括企業(yè)辦社會(huì)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為市場(chǎng)主體，有其自主權(quán)，主張權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任的對(duì)等原則，要求企業(yè)根據(jù)對(duì)等原則有限的解決社會(huì)問題，承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任。因此，我們現(xiàn)在提出農(nóng)墾企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問題，并不等于我們認(rèn)可農(nóng)墾企業(yè)承擔(dān)諸如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社區(qū)管理等社會(huì)職能的必然性。這是我們討論農(nóng)墾企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問題時(shí)必須明確的前提。具體說(shuō)，農(nóng)墾企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容可分為兩個(gè)層面：

　　1.法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)解決的是企業(yè)行為引起的負(fù)面社會(huì)問題，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)必須解決這類社會(huì)問題。這是企業(yè)必須承擔(dān)的解決社會(huì)問題的最基本責(zé)任。對(duì)于企業(yè)行為產(chǎn)生的負(fù)面影響的社會(huì)問題，當(dāng)今各國(guó)政府都積極采取相應(yīng)的措施進(jìn)行規(guī)范，將社會(huì)治理成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部治理成本。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》，切實(shí)提高產(chǎn)品（食品）質(zhì)量和服務(wù)水平。保證產(chǎn)品（食品）和服務(wù)的安全性，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品（食品）和服務(wù)，最大限度地滿足消費(fèi)者的需求。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議，努力為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的價(jià)值，取得廣大消費(fèi)者的信賴與認(rèn)同。執(zhí)行《勞動(dòng)法》，維護(hù)職工合法權(quán)益。依法與職工簽訂并履行勞動(dòng)合同，落實(shí)工資集體談判制度，堅(jiān)持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。尊重職工人格，公平對(duì)待職工，善待農(nóng)民工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，深化廠務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。關(guān)心職工生活，做好困難職工的幫扶工作，切實(shí)為職工排憂解難。執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率。增加環(huán)保投入，改進(jìn)工藝流程，降低污染物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展道路。執(zhí)行《稅法》，及時(shí)足額納稅。執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，保障生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。為職工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件和生活環(huán)境，預(yù)防和減少職業(yè)病和其他疾病對(duì)職工的危害。如果企業(yè)拒不履行上述法律義務(wù)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2.符合社會(huì)倫理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。這是企業(yè)自愿承擔(dān)的解決社會(huì)問題的責(zé)任，符合社會(huì)倫理和習(xí)俗，外界不能強(qiáng)制企業(yè)履行這類社會(huì)責(zé)任。主要有：一是誠(chéng)實(shí)守信。孔子在《論語(yǔ)·為政篇第二》中說(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”意思是說(shuō)，用道德來(lái)治理國(guó)政，自己便會(huì)像北極星一樣，在一定的位置上，別的星辰都環(huán)繞著它。“以德為本”看起來(lái)算不上商戰(zhàn)謀略，但它卻是商家立足于社會(huì)的基點(diǎn)，它要求商家模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，對(duì)政府、股東、債權(quán)人，尤其要對(duì)消費(fèi)者誠(chéng)實(shí)，不搞坑蒙拐騙。誠(chéng)信雖然不像物質(zhì)產(chǎn)品那樣會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的市場(chǎng)和利潤(rùn)，但它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種無(wú)形的推動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，企業(yè)必須建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自律機(jī)制。根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施“承諾制”、“透明經(jīng)營(yíng)制度”、“全過(guò)程無(wú)憂慮服務(wù)”等措施，忠實(shí)履行合同，恪守商業(yè)信用，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕商業(yè)賄賂等腐敗行為。二是參與社會(huì)公益事業(yè)。積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)職工志愿服務(wù)社會(huì)。熱心參與慈善、捐助等社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。

四、農(nóng)墾企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要措施

　　1.樹立和深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。深刻理解履行社會(huì)責(zé)任的重要意義，牢固樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，高度重視社會(huì)責(zé)任工作，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方式，努力形成履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化。有人認(rèn)為：企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、遵守倫理規(guī)范會(huì)帶來(lái)成本的增加，有悖于企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)；履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任是大公司和知名企業(yè)的事，中小企業(yè)沒有實(shí)力和能力履行社會(huì)責(zé)任；把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任簡(jiǎn)單的理解為向社會(huì)捐助。“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特教授曾指出：“如果公司能夠用他們選擇核心業(yè)務(wù)那樣的方法和框架來(lái)分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任的機(jī)會(huì)，那么他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任其實(shí)并不簡(jiǎn)單意味著成本、約束或者說(shuō)是慈善活動(dòng)的需要，而是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛在機(jī)會(huì)……這樣的思維在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中將是決定成敗的因素”。從實(shí)際情況看，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、遵守倫理規(guī)范并不排斥企業(yè)追求正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，相反，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)既獲得了較高的道德價(jià)值，又能帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為雖然不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)在當(dāng)年成本的增加、利潤(rùn)的減少，但會(huì)使企業(yè)樹立良好的形象、獲得社會(huì)各界的支持，是企業(yè)獲取長(zhǎng)期利潤(rùn)的條件。

　　2.建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制和機(jī)制。把履行社會(huì)責(zé)任納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，從公司總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任貫穿到公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)。履行社會(huì)責(zé)任是系統(tǒng)性工程，涉及職能部門多，因此要明確歸口管理部門，要建立健全工作體系，逐步建立履行社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　3.增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的支付能力。完善公司治理，科學(xué)民主決策。優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出做強(qiáng)主業(yè)，縮短管理鏈條，合理配置資源。強(qiáng)化企業(yè)管理，提高管控能力，降低經(jīng)營(yíng)成本，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高投入產(chǎn)出水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加大研究開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，著力突破產(chǎn)業(yè)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性互動(dòng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用，不斷提高持續(xù)盈利能力。

　　4.逐步建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。有條件的企業(yè)（如上市公司）要定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督。

　　5.要逐步建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)和考核體系。把節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)保障、農(nóng)產(chǎn)品和食品安全、安全生產(chǎn)、職工正常增資機(jī)制等指標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核體系（即給以一定的權(quán)重），促進(jìn)企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行都要有豐厚的盈利和富裕的資金作支撐，建立合理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相協(xié)調(diào)的責(zé)任機(jī)制，不能無(wú)限放大企業(yè)社會(huì)責(zé)任，更反對(duì)隨意向企業(yè)拉“贊助”，甚至變相攤派的惡劣行為。只有科學(xué)評(píng)價(jià)和把握企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，使企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相符，才能保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

（作者單位：北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司）

責(zé)任編輯：昝瑩瑩