在2020年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記要求“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”。2021年3月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升實施行動方案》，將其概括為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘三品一標(biāo)’”，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平提供了方向，成為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本遵循。
一、實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動意義重大
（一）“三品一標(biāo)”提升行動是推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的行動指南
2021年中央一號文件提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，對標(biāo)基本實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)，落實中央碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，首次提出打造農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，其中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，品種優(yōu)質(zhì)是種植端高效生產(chǎn)和市場端取得良好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，推動品種培優(yōu)，重點關(guān)注優(yōu)勢、特色品種，加快推進(jìn)種業(yè)研發(fā)，可在源頭為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供保障；產(chǎn)品品質(zhì)是綠色生產(chǎn)的基本要求，只有生產(chǎn)出安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康的農(nóng)產(chǎn)品，才能更好地服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全局；品牌代表著信譽和認(rèn)可，是農(nóng)業(yè)市場化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，綠色高質(zhì)量必然體現(xiàn)在品牌的打造與建立上；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有章可循、有標(biāo)可依，可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效全面保駕護(hù)航。
（二）“三品一標(biāo)”提升行動是適應(yīng)新發(fā)展階段消費結(jié)構(gòu)不斷升級的現(xiàn)實需要
“三品一標(biāo)”提升行動從單純側(cè)重產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。品種是產(chǎn)業(yè)鏈上游的核心，培育優(yōu)良品種，從源頭保障質(zhì)量和安全；品質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈中游的核心，突出產(chǎn)品質(zhì)量；品牌是產(chǎn)業(yè)鏈下游的核心，強調(diào)打造有地域特色、有影響力的品牌；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)則貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈全過程，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全方位、多角度、深層次的標(biāo)準(zhǔn)，是在品種、品質(zhì)、品牌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)鏈上中下游同時發(fā)力，有利于生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有效銜接，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，能夠在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時，滿足消費者對于產(chǎn)品精神層面的更高要求。
二、農(nóng)墾是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動的重要力量
農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是推進(jìn)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量?！笆濉逼陂g，農(nóng)墾系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，墾區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效。
（一）以中國農(nóng)墾種業(yè)聯(lián)盟為紐帶，推動種業(yè)基地建設(shè)
中國農(nóng)墾種業(yè)聯(lián)盟自成立以來，大力推動農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)利用墾區(qū)土地資源加強種業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)墾良種展示示范基地電子展示平臺建設(shè)；不斷深化聯(lián)盟各企業(yè)交流合作，組織開展了全國農(nóng)墾良種展示示范基地建設(shè)交流活動，推動上海、黑龍江、湖北、重慶、寧夏、甘肅等6個墾區(qū)組建“中墾種業(yè)股份有限公司”。目前，農(nóng)墾擁有制種基地近 200 萬畝，約占全國種子基地的 13%；制種量約為88.5萬噸，約為全國種子企業(yè)制種量的14.5%；種質(zhì)資源保存量達(dá) 11 余萬份，300余份作物品系參加國家、省聯(lián)合體區(qū)域試驗；育繁推一體化企業(yè)有5家。農(nóng)墾種業(yè)已經(jīng)為打好種業(yè)翻身仗起好了頭、邁開了步。
（二）打造“中國農(nóng)墾”品牌艦隊，推進(jìn)農(nóng)墾品牌建設(shè)
以完善品牌管理體系、擴大品牌影響力為主線，推動中國農(nóng)墾品牌建設(shè)向縱深發(fā)展。在農(nóng)交會、茶博會、糖酒會等知名展會上，組織“中國農(nóng)墾展團(tuán)”集體亮相，組織策劃中國農(nóng)墾品牌發(fā)布推介活動、中國農(nóng)民豐收節(jié)農(nóng)墾系列活動等，多方位、多渠道持續(xù)宣傳推廣“中國農(nóng)墾”公共品牌。2019年起，中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心開展了中國農(nóng)墾品牌目錄管理工作，兩年來，已有糧油、果蔬、食品飲料等十幾個品類的309個品牌進(jìn)入中國農(nóng)墾品牌目錄。2021年，又開展了《中國農(nóng)墾品牌目錄》動態(tài)管理工作，對16個墾區(qū)的84個品牌開展嚴(yán)格的目錄動態(tài)管理，使農(nóng)墾企業(yè)品牌意識更強、標(biāo)準(zhǔn)更高、過程管理更規(guī)范。
（三）新技術(shù)示范推廣不斷深入，推進(jìn)墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
農(nóng)墾內(nèi)部組織實施農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動，在全國建立20個示范點，集成推廣了一批適合墾區(qū)生產(chǎn)實際的環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)本增效的種養(yǎng)新技術(shù)、種養(yǎng)循環(huán)新模式。同時，積極開展農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，將原來單一追溯質(zhì)量管理，向“生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)標(biāo)高、品牌商譽廣、追溯準(zhǔn)快靈”的全面質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)稻米、乳品、菜籽油等農(nóng)墾重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。通過組織發(fā)布《中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 生鮮乳》《中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟標(biāo)桿牧場通用要求 奶牛》《農(nóng)墾稻谷儲運技術(shù)規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，初步建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)墾在實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動中的示范引領(lǐng)作用
《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第二十二條規(guī)定，鼓勵國有農(nóng)（林、牧、漁）場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；捷^高，綜合生產(chǎn)能力較強，科技成果推廣應(yīng)用、物資裝備條件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等均走在全國前列。因此，要利用發(fā)揮農(nóng)墾在打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
（一）強化種業(yè)攻關(guān)，不斷加強農(nóng)墾種業(yè)創(chuàng)新力
利用中國農(nóng)墾種業(yè)聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，深入整合資源，借助多方優(yōu)勢，加強企業(yè)與企業(yè)間，企業(yè)與科研院所、大中專院校間的合作，聯(lián)合做好現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，推動品種研發(fā)逐步從數(shù)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
（二）強化管理宣傳，持續(xù)提升農(nóng)墾品牌影響力
一是加強農(nóng)墾品牌管理。創(chuàng)新開展《中國農(nóng)墾品牌目錄》動態(tài)管理，不斷優(yōu)化品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，采取定期考核和隨機抽查相結(jié)合的考核制度，對進(jìn)入和退出的產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)，確保經(jīng)品牌認(rèn)證的產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)。同時，規(guī)范中國農(nóng)墾品牌標(biāo)識的授權(quán)使用和推廣應(yīng)用，率先在農(nóng)墾內(nèi)部建立品牌創(chuàng)建激勵和保護(hù)機制，加快綠色有機高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，為農(nóng)產(chǎn)品參與市場公平競爭奠定基礎(chǔ)。
二是做好農(nóng)墾品牌宣傳。精心策劃農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)交會等重大活動中的農(nóng)墾品牌推介活動，注重發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論引導(dǎo)作用，讓更多的消費者接受產(chǎn)品的品牌理念、了解品牌內(nèi)在價值，培養(yǎng)品牌忠誠度。
（三）強化技術(shù)支撐，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
一是充分發(fā)揮農(nóng)墾規(guī)?；⒛Ｊ交?、專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，開啟新模式新業(yè)態(tài)推廣。以農(nóng)墾技術(shù)推廣和培訓(xùn)服務(wù)平臺為抓手，重點圍繞稻米、油料、奶牛、生豬等農(nóng)墾優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)種植技術(shù)進(jìn)行試驗示范，通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)班、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會，線上線下推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)普及與應(yīng)用。
二是發(fā)揮農(nóng)墾信息化服務(wù)平臺和全面質(zhì)量管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，促進(jìn)信息交流和資源共享。及時發(fā)布問題產(chǎn)品和追溯信息，通過不斷擴大全面質(zhì)量管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會認(rèn)知度和公信力。在進(jìn)行社會推廣時，可以以農(nóng)墾知名品牌為突破口開展試點，以點帶面，不斷培育市場，逐步實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程可追溯。
作者：季剛 殷甦雪
（作者單位：中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心）
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