把握重點(diǎn)增實(shí)力 加快轉(zhuǎn)型再跨越
文／田文俊
2011年是安徽農(nóng)墾重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展之年，墾區(qū)上下同心協(xié)力，奮力拼搏，共謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在穩(wěn)步健康轉(zhuǎn)型，改革創(chuàng)新不斷深化，對(duì)外開(kāi)放合作深入推進(jìn)，民生工程加快實(shí)施，組織建設(shè)和社會(huì)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，為完成農(nóng)墾“十二五”規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)墾區(qū)全年完成生產(chǎn)總值18.78億元，比上年增長(zhǎng)10.5%，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)1.26億元，增長(zhǎng)20%。職均收入18784元,人均收入12166元，分別增長(zhǎng)9.3%和6.9%；集團(tuán)公司榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。
2012年，安徽墾區(qū)將全面貫徹落實(shí)墾區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為重點(diǎn)，以專業(yè)公司建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)墾整體優(yōu)勢(shì)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程，全力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)，進(jìn)一步提高綜合實(shí)力，走出一條實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、內(nèi)生發(fā)展與開(kāi)放合作相促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)相益彰的安徽農(nóng)墾發(fā)展之路。
2012年主要發(fā)展目標(biāo)：完成生產(chǎn)總值22.5億元，增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14500萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.5%；職均收入21526元，人均純收入14200元，分別增長(zhǎng)14.6%和11.9%。固定資產(chǎn)投資8.6億元，增長(zhǎng)26%。
一、著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程， 樹(shù)立示范帶動(dòng)的新形象
一要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。在集團(tuán)公司2011年確定的科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合型、訂單型、高效農(nóng)業(yè)型、大農(nóng)業(yè)型、生產(chǎn)與旅游休閑型5類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)示范相結(jié)合的模式，科學(xué)規(guī)劃各類示范園建設(shè)；以項(xiàng)目為抓手，加大對(duì)各類示范園建設(shè)的投入；以科技為支撐，提升各類示范園建設(shè)內(nèi)涵和層次；以制度為重點(diǎn)，規(guī)范各類示范園建設(shè)行為；以標(biāo)準(zhǔn)化為核心，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。沿淮農(nóng)場(chǎng)要提高旱、水稻種植面積，沿江農(nóng)場(chǎng)要科學(xué)安排作物播種面積，努力提高大農(nóng)業(yè)畝均效益。積極探索淮南農(nóng)場(chǎng)等城郊觀光示范園建設(shè)模式，統(tǒng)一規(guī)劃，招商引資，積極引進(jìn)社會(huì)資金，盡快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。加速推進(jìn)3個(gè)部級(jí)、1個(gè)省級(jí)、6個(gè)局級(jí)示范場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，擴(kuò)大各場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)范圍。
二要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。按照墾區(qū)“十二五”高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 2012年高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，一是優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)。碭山果園場(chǎng)發(fā)展杏、桃、葡萄等特色水果，按照一個(gè)分場(chǎng)一個(gè)大棚園和職均一個(gè)棚的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大棚水果300畝；水家湖、正陽(yáng)關(guān)農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展草莓，實(shí)現(xiàn)大棚草莓1000畝。二是無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。皖河、方邱湖、東風(fēng)湖等場(chǎng)按照露天種植與大棚栽培相結(jié)合，發(fā)展大棚蔬菜2000畝。三是經(jīng)濟(jì)苗木種植。茶業(yè)集團(tuán)所屬4個(gè)場(chǎng)要建設(shè)苗木種植基地4000畝。四是現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。選擇適合本地特色生產(chǎn)的肉牛、生豬、大白鵝、肉雞等產(chǎn)業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)。五是發(fā)展休閑和觀光農(nóng)業(yè)。在壽西湖、龍亢、淮南、水家湖、皖河、正陽(yáng)關(guān)、敬亭山、十字鋪等場(chǎng)建設(shè)高效設(shè)施、農(nóng)業(yè)風(fēng)情、茶葉采摘等“一日游”為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)酒店業(yè)、通和房產(chǎn)及農(nóng)場(chǎng)在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中的合作。
三要加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理，提高運(yùn)行質(zhì)量，督促項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)、真實(shí)上傳信息，按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目合同建設(shè)任務(wù)。組織相關(guān)人員培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)做好追溯產(chǎn)品的宣傳推廣工作，提高產(chǎn)品的美譽(yù)度和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。積極引導(dǎo)和組織地方企業(yè)參加農(nóng)墾追溯項(xiàng)目申報(bào)工作并加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)與省農(nóng)委的聯(lián)系，在墾區(qū)符合條件的農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作，有效地保障農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯企業(yè)的服務(wù)。
四要加快農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用。要充分發(fā)揮農(nóng)墾科技推廣能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組織各農(nóng)場(chǎng)申報(bào)2012年新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。加快測(cè)土配方施肥項(xiàng)目成果的應(yīng)用，在墾區(qū)推廣觸摸屏測(cè)土配方施肥信息暨農(nóng)作物種植查詢系統(tǒng)。進(jìn)一步擴(kuò)大作物秸稈還田和水稻機(jī)插秧面積。繼續(xù)深入開(kāi)展陽(yáng)光培訓(xùn)工程和百場(chǎng)、千戶、萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃。積極引進(jìn)吸收消化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，爭(zhēng)取進(jìn)入全省物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)并起引領(lǐng)作用。
五要推進(jìn)農(nóng)機(jī)改革試點(diǎn)。建立以農(nóng)機(jī)合作組織為主體、農(nóng)機(jī)股份制為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營(yíng)體制共同發(fā)展的新格局，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的需要，做到統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)、統(tǒng)一重大技術(shù)措施、統(tǒng)一停放保管的“五統(tǒng)一”。重點(diǎn)建設(shè)龍亢、壽西湖、潘村湖、大壙圩四個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)大院，使之成為安徽農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。
二、全力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)， 鑄造集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的新支柱
墾區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年大發(fā)展”的總體要求加快發(fā)展。
一要做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)今年要做實(shí)資本金，完善土地作價(jià)入股，確定股本比例、產(chǎn)品定位、營(yíng)銷模式和盈利方式。皖墾種業(yè)要建立育繁推一體化科研體系，在擴(kuò)大常規(guī)良種生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)軍“三雜”種子產(chǎn)業(yè)。加大種子銷售力度。建立皖墾種業(yè)研究院。皖墾棉業(yè)重點(diǎn)是穩(wěn)定形勢(shì)，鞏固現(xiàn)有的發(fā)展能力，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和盈利方式。敬亭綠雪公司要結(jié)合敬亭山場(chǎng)部改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化名優(yōu)茶加工廠，塑造形象，加大品牌營(yíng)銷，強(qiáng)化基地建設(shè)。倮倮米業(yè)年內(nèi)要完成新項(xiàng)目建設(shè)并投入生產(chǎn)，加大產(chǎn)品銷售，開(kāi)拓營(yíng)養(yǎng)米、精品軟玉等附加值高的產(chǎn)品銷售渠道，確保投資收益。安禽公司要抓緊雞苗項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)產(chǎn)品在省內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)70%；防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)疾病防疫。
二要做活產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)趨同、地域相近原則，以資產(chǎn)、產(chǎn)品、品牌為紐帶，加快資源向各專業(yè)公司整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。建立和完善墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)考核體系。建立健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在法律和政策允許的范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)后參股各企業(yè)。具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，集團(tuán)公司按照相對(duì)控股原則，實(shí)行控股經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)公司每年從經(jīng)營(yíng)收益中拿出一定的資金投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
三、加快推進(jìn)專業(yè)公司建設(shè)， 建立集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的新體系
一要完善專業(yè)公司管理體制。皖墾種業(yè)要全力以赴，確保在6月底前完成向證監(jiān)會(huì)發(fā)審委的申報(bào)工作，力爭(zhēng)按計(jì)劃上市。皖墾茶業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行架構(gòu)、組織人事、資產(chǎn)財(cái)務(wù)體系，努力構(gòu)筑以經(jīng)營(yíng)為中心，茶業(yè)、黃酒、林業(yè)、地產(chǎn)為主業(yè)，社區(qū)管理等為配套建設(shè)的茶區(qū)新格局。皖墾食品要理順子公司的關(guān)系，履行職責(zé)，做好規(guī)劃，做實(shí)資產(chǎn)，完善制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行。皖墾棉業(yè)要加強(qiáng)與各子公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固棉花基地，改變由農(nóng)場(chǎng)包辦包管的模式。通和公司要逐步充實(shí)本部機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，在農(nóng)墾建筑公司完成改制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建筑資源的整合。黃山大廈酒店投資發(fā)展公司要按照體制集團(tuán)化、投資多元化、管理集約化、經(jīng)營(yíng)連鎖化的要求，把經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)化集團(tuán)戰(zhàn)略決策和要素配置，發(fā)揮集團(tuán)的整體作用，著力提高經(jīng)營(yíng)效益。各企業(yè)要加強(qiáng)投入產(chǎn)出比例的研究，提高投資回報(bào)率，建立符合各企業(yè)發(fā)展的投入產(chǎn)出比。
二要加強(qiáng)品牌建設(shè)。要按照中高端和安全優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)定位，集中打造“皖墾”主導(dǎo)品牌，使“皖墾”品牌由種業(yè)向食品業(yè)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面延伸，形成“皖墾”系列品牌。整合墾區(qū)現(xiàn)有品牌資源，茶業(yè)類名優(yōu)茶和大宗茶分別統(tǒng)一打造“敬亭綠雪”和“綠魁”兩個(gè)品牌；大米類分別按照食用大米和工業(yè)用糧集中打造“倮倮”和“金邁”兩個(gè)品牌；面粉加工類產(chǎn)品集中打造“雁湖”品牌；酒類集中打造“青草湖”品牌?，F(xiàn)有品牌可統(tǒng)一冠名“皖墾”。加強(qiáng)對(duì)墾區(qū)品牌商標(biāo)注冊(cè)管理，整合品牌宣傳資源和資金，統(tǒng)一策劃品牌宣傳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與品牌宣傳相同步，相適應(yīng)。
三要強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)營(yíng)銷體系規(guī)劃建設(shè)和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。加快皖墾食品營(yíng)銷中心建設(shè)，建立以集團(tuán)公司相對(duì)控股的股份制營(yíng)銷大平臺(tái)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以營(yíng)銷為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)墾產(chǎn)品加工及高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)。要充分發(fā)揮酒店業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)墾產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。
四要加快大項(xiàng)目招商選資。在做好墾區(qū)自有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全力尋求二三產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。加強(qiáng)與省屬企業(yè)和中央企業(yè)及其他墾區(qū)合作，選擇具有較強(qiáng)實(shí)力、過(guò)硬資質(zhì)、良好信譽(yù)的合作伙伴，采取投資入股和控股等方式，共同建設(shè)大項(xiàng)目。以墾地合作為平臺(tái)，以土地為載體，積極與地方招商部門(mén)聯(lián)手招商選資。
四、不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作， 拓展合作雙贏的新領(lǐng)域
一要加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作工作的指導(dǎo)。按照墾地合作開(kāi)發(fā)管理辦法、考核評(píng)價(jià)辦法，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)墾地合作經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)墾地合作開(kāi)展的工業(yè)園區(qū)、土地商業(yè)運(yùn)作、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行分類考核評(píng)價(jià)，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)墾地合作發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制科學(xué)合理的合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案。各合作開(kāi)發(fā)農(nóng)場(chǎng)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，做好具體規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、土地開(kāi)發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)，避免造成生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)的矛盾和沖突，變盲目開(kāi)發(fā)為有序開(kāi)發(fā)，變被動(dòng)開(kāi)發(fā)為主動(dòng)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼返還等涉及墾區(qū)切身利益等重大問(wèn)題的研究，拿出切實(shí)可行的措施，確保地方政府按時(shí)兌現(xiàn)合作協(xié)議。各類墾地合作統(tǒng)一由集團(tuán)公司與地方政府對(duì)接洽談，提升合作層次和合作水平，增強(qiáng)合作的主動(dòng)性。
二要積極落實(shí)墾地合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。落實(shí)方邱湖平山開(kāi)發(fā)、東風(fēng)湖場(chǎng)部改造、祠山崗茶場(chǎng)苗木生產(chǎn)、龍亢農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)和玫瑰苑、皖河農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)、水家湖場(chǎng)部改造、九連山文化陵園、夾溝國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)、敬亭山山南合作開(kāi)發(fā)、白米山農(nóng)場(chǎng)都市生態(tài)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等合作項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)初現(xiàn)成果。積極推進(jìn)十字鋪、祠山崗、龍亢、壽西湖等工業(yè)園區(qū)合作建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)敬亭山農(nóng)墾示范園、十字鋪經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園、祠山崗廣德工業(yè)園區(qū)三期工程、淮南東部工業(yè)園區(qū)等地方開(kāi)發(fā)使用墾區(qū)土地資源相對(duì)集中的大項(xiàng)目的督查和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照合作協(xié)議及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)合作承諾，確保農(nóng)墾當(dāng)期收益最大化、長(zhǎng)期收益制度化及失地職工利益。積極落實(shí)房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，破解難題，確保墾地合作開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行。
三要進(jìn)一步拓展“走出去”發(fā)展空間。今年“走出去”工作重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)和資金落實(shí)兩個(gè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作。在抓好在津巴布韋已經(jīng)開(kāi)發(fā)的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)與津方農(nóng)產(chǎn)品加工、煤電項(xiàng)目、化肥等農(nóng)用物資貿(mào)易等方面的合作。聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同赴津開(kāi)發(fā)農(nóng)場(chǎng)。積極爭(zhēng)取有關(guān)農(nóng)業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金，尋求政府優(yōu)惠貸款，確?！白叱鋈ァ辟Y金落實(shí)到位。
五、繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度， 探索科學(xué)發(fā)展的新模式
一要組織實(shí)施龍亢農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)新墾地合作發(fā)展模式試驗(yàn)方案。集團(tuán)公司要成立組織機(jī)構(gòu)，深入調(diào)查研究，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)政策研究，細(xì)化試驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，制定具體的實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)試驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，積極與省直有關(guān)部門(mén)和地方政府聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取相關(guān)試驗(yàn)政策的落實(shí)；統(tǒng)籌安排龍亢農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。
二要積極試點(diǎn)墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)改革。第一，要在兩田制改革和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以發(fā)展墾區(qū)優(yōu)質(zhì)安全功能農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，組建高效農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，打造銷售、加工、生產(chǎn)一條龍的“從田頭到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈。集團(tuán)公司職能部門(mén)和皖墾食品營(yíng)銷中心要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。第二，要積極探索以職工增收農(nóng)場(chǎng)增效為目標(biāo)，逐步改變家庭農(nóng)場(chǎng)的單體經(jīng)營(yíng)模式，在穩(wěn)定身份田的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)田的規(guī)?；⒐净?jīng)營(yíng)模式。按照農(nóng)場(chǎng)組織管理、分場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的模式，以分場(chǎng)為主、管理人員和職工參股的方式，組建農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)股份發(fā)展公司，使現(xiàn)行的家庭農(nóng)場(chǎng)土地向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)。集團(tuán)公司要及時(shí)總結(jié)大壙圩、華陽(yáng)河兩場(chǎng)農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，形成指導(dǎo)意見(jiàn)。條件成熟的農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)可先行先試。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)場(chǎng)積極流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)面積，輻射農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)示范作用。
三要繼續(xù)推進(jìn)墾區(qū)企社分離改革。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于企社分離改革各項(xiàng)規(guī)定，完善社區(qū)管理人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、職能定位等項(xiàng)工作，強(qiáng)化社區(qū)管委會(huì)工作職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社區(qū)管理兩分離。加快農(nóng)場(chǎng)社區(qū)工作與地方政府接軌，積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)農(nóng)墾社區(qū)政策和資金支持，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理工作規(guī)范化、制度化。關(guān)注國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作進(jìn)展，爭(zhēng)取國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)改革政策和資金。
四要積極探索集團(tuán)化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步加快集團(tuán)化改革步伐，從組織構(gòu)架、人員調(diào)配、分配制度等方面，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整職能，完善制度，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度、具有安徽農(nóng)墾特色的體制機(jī)制。積極探索國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公司制改革，本著成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，對(duì)在墾地合作中發(fā)展較快的龍亢墾區(qū)、皖南墾區(qū)和淮南墾區(qū)，成立投資發(fā)展公司，推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
六、持續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)， 滿足職工群眾的新期望昐
一要繼續(xù)強(qiáng)化保障房建設(shè)。切實(shí)提高2009年廉租房入住率。加快2010年廉租房工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年全部完成主體工程，下半年竣工驗(yàn)收并交付使用。年底前完成2011年廉租住房全部主體工程和危房改造三分之二主體工程。完成壽西湖農(nóng)場(chǎng)796戶居民淮河行蓄洪區(qū)及干流灘區(qū)遷建工程。及時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施2012年5個(gè)場(chǎng)980套廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和3818戶危房改造工作。
二要改善職工基本生活條件。啟動(dòng)墾區(qū)8.7萬(wàn)人安全飲水工程，今年重點(diǎn)解決十字鋪和皖河兩場(chǎng)2.7萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。積極落實(shí)墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)道路三年規(guī)劃，抓好2011年48.23公里農(nóng)村公路項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)申報(bào)剩余里程道路的新建改造項(xiàng)目，努力改善農(nóng)場(chǎng)的生活道路狀況。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取將墾區(qū)納入全省農(nóng)網(wǎng)第二輪升級(jí)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取墾區(qū)救災(zāi)支持，爭(zhēng)取解決墾區(qū)部分農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)范繳費(fèi)問(wèn)題。按計(jì)劃兌現(xiàn)部分場(chǎng)余欠退休人員參保前30%基本生活費(fèi)。加大對(duì)最低生活保障費(fèi)用發(fā)放的督查，提高工作透明度。
三是加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)花園系列小區(qū)的管理，新建小區(qū)要引入物業(yè)公司，提供專業(yè)服務(wù)，嚴(yán)格管理制度，確保成為名副其實(shí)的花園小區(qū)。充分考慮職工生產(chǎn)生活方式，有條件的場(chǎng)要同步規(guī)劃職工生產(chǎn)用房和農(nóng)機(jī)庫(kù)用房。充分利用春季植樹(shù)造林之際，重點(diǎn)在場(chǎng)部、小區(qū)、廣場(chǎng)和主要干道開(kāi)展綠化，力求栽一片成一片綠一片。新建小區(qū)綠化要與主體建設(shè)同步到位。堅(jiān)持文明創(chuàng)建活動(dòng)制度化常態(tài)化，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明農(nóng)場(chǎng)文明小區(qū)評(píng)比活動(dòng)。
四要做好非職工就業(yè)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)職工家屬、子女等非職工的管理和教育，以積極組織勞務(wù)輸出等不同方式，引導(dǎo)非職工到工業(yè)園區(qū)或面向社會(huì)自謀就業(yè)。積極向地方政府爭(zhēng)取政策，幫助非職工以自然人身份參加養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)及最低生活保障。進(jìn)一步提高墾區(qū)居民參加社保和醫(yī)保的參保率，促進(jìn)墾區(qū)居民生活水平進(jìn)一步提升。
（作者系安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記）
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