廣西農(nóng)墾深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)靶心、找準(zhǔn)路徑，對農(nóng)墾管理體制機(jī)制實行革命性重塑，實現(xiàn)了觀念大轉(zhuǎn)變、體制大轉(zhuǎn)型、資源大整合、發(fā)展大提速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。
一、轉(zhuǎn)觀念，凝聚農(nóng)墾改革發(fā)展正能量
抓改革發(fā)展，首先從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念破題。三年來，先后在墾區(qū)開展了兩次解放思想大討論活動。2017年下半年開展“學(xué)文件精神、促改革發(fā)展”解放思想大討論，破除干部職工“不敢改、不想改、不會改”等思想，形成了改革共識；2019年開展“轉(zhuǎn)觀念、增活力、促發(fā)展”解放思想大討論，破解干部職工面對市場“水土不服”“全身乏力”等問題，形成了轉(zhuǎn)型升級共識，全面轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)市場，凝聚起農(nóng)墾改革發(fā)展的強大正能量。
二、轉(zhuǎn)體制，強力推動墾區(qū)革命性重塑
改革前，廣西農(nóng)墾政企不分、歷史遺留問題多、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，發(fā)展滯后。我們痛定思痛、痛下決心進(jìn)行革命性重塑。一是堅持以上率下，局機(jī)關(guān)帶頭改。2018年用不到一個月時間，將局機(jī)關(guān)17個處室優(yōu)化整合為集團(tuán)總部11個部室，由行政體制轉(zhuǎn)為企業(yè)體制運營。二是借助專家力量，墾區(qū)全面改。聘請來自光明食品集團(tuán)等區(qū)內(nèi)外的專家對墾區(qū)農(nóng)場企業(yè)化改革和企業(yè)優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題研究，形成一攬子改革方案，2018年用3個月時間將60多家全民所有制企業(yè)全部進(jìn)行公司化改造，97家直屬企業(yè)優(yōu)化重組為28家二級公司。三是加強清理整合，優(yōu)化管控體系。針對企業(yè)層級多、“小散亂”等突出問題，清理整合74家四級及以下企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、層級精簡、結(jié)構(gòu)合理的三級管控體系。四是強化人文關(guān)懷，確保平穩(wěn)過渡。既堅持用“剛”的措施大刀闊斧改革，又突出“柔”的人文關(guān)懷化解改革阻力，妥善安排32名財政撥款人員和320多名處級干部，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
三、轉(zhuǎn)市場，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐
2019年1月，自治區(qū)黨委書記鹿心社、自治區(qū)主席陳武對農(nóng)墾改革發(fā)展作出批示，賦予廣西農(nóng)墾集團(tuán)“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村振興龍頭企業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展龍頭企業(yè)”的新定位新使命。我們立足資源稟賦，找準(zhǔn)突破口，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（一）聚焦主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力在四個方面下功夫。一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序壯“一核”。在自治區(qū)政府支持下，優(yōu)化重組廣西國有糖業(yè)企業(yè)，牽頭組建了廣西糖業(yè)集團(tuán)；一手抓非洲豬瘟防控，一手抓畜牧擴(kuò)張，制定了“三年行動計劃”，在墾區(qū)重新布局生豬養(yǎng)殖和屠宰加工項目，力爭養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到500萬頭，實現(xiàn)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈。二是發(fā)展新業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)強“三新”。以打造“三大龍頭企業(yè)”為切入點，全力推進(jìn)健康文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)品牌企業(yè)合作開發(fā)一批田園綜合體和健康文旅項目，首批投資1020億元的4個健康文旅項目已啟動，健康文旅產(chǎn)業(yè)將成為集團(tuán)強勁增長點。同時扎實推進(jìn)商貿(mào)流通、金融服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是堅持市場導(dǎo)向，理性“走出去”。重新審視定位海外項目，全力推進(jìn)中國印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期和越南歸仁木薯淀粉項目。四是爭取新政策，做好土地“兩化”大文章。去年7月自治區(qū)出臺了《廣西農(nóng)墾國有土地資源資產(chǎn)化資本化實施方案》，年內(nèi)爭取出臺相關(guān)配套政策，推動墾區(qū)土地資源資產(chǎn)化、資本化、證券化見成效。
（二）選準(zhǔn)突破口，全面提升治理能力。以薪酬分配、干部人事、勞動用工、財務(wù)共享中心和“治亂象”為突破口，全力提升集團(tuán)治理能力。2019年出臺了62項管總管用的規(guī)章制度，構(gòu)建了集團(tuán)治理體系。特別是出臺差異化的二級公司企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬辦法、推動干部能上能下、推行財務(wù)管理創(chuàng)新模式、鐵拳“治亂象”，規(guī)范了集團(tuán)經(jīng)營管理行為，激發(fā)了墾區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
（三）爭取政策紅利，妥善處理遺留問題。積極爭取自治區(qū)繼續(xù)安排墾區(qū)稅收分享資金，同時落實自治區(qū)收儲農(nóng)墾國有土地出讓凈收益的25%返還農(nóng)墾政策，專門用于化解農(nóng)墾歷史債務(wù)和遺留問題，讓農(nóng)墾卸掉包袱、輕裝上陣。
通過改革發(fā)展，墾區(qū)各農(nóng)場負(fù)擔(dān)明顯下降，經(jīng)營水平、綜合治理和示范帶動能力明顯提升。2019年集團(tuán)合并營收增長21.5%，合并利潤增長50.2%。
下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，鞏固擴(kuò)大改革成果，培育壯大“一核三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以蔗糖、畜牧、木薯淀粉、劍麻、茶葉、果蔬等為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康文旅、商貿(mào)流通、金融服務(wù)三個新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)），緊盯增長點、潛力點，堵住虧損點、出血點，全力打造“三大龍頭企業(yè)”，全面建成墾區(qū)小康社會，為全國農(nóng)墾改革發(fā)展增光添彩。
責(zé)任編輯：成德波
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